Zeleni forum, mreža trideset okolišnih udruga, oštro se protivi prijedlogu uvođenja tzv. „postupka prethodne provjere“ koji je Vlada predstavila na javnom savjetovanju kao dio izmjena Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš jer je, prema tumačenju foruma, protuustavan i pravno neutemeljen.
Nered s manjkavom primjenom procjena utjecaja zahvata na okoliš doveo je do apsurdne situacije da su neke vjetroelektrane koje su već godinama u pogonu, a da nikada nije izvršena procjena kakav će utjecaj na okoliš imati ta postrojenja, upozorava Zeleni forum: “Na taj apsurd državne institucije odgovorile su uvođenjem još većeg apsurda u praksu – primjenom “ex-post” studija. Naime, pod time imenom krije se pokušaj procjene utjecaja – nakon što je taj utjecaj već davno izvršen.”
“Oštro se protivimo provođenju PUO postupaka za već izgrađene zahvate, kao što je to primjerice VE Krš-Pađene”, kaže Lora Rajić iz Udruge Biom, članice Zelenog foruma.
Udruge upozoravaju da se lanac apsurda nastavlja: Vlada je predložila i na javnom savjetovanju predstavila prijedlog izmjene uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš kojima predlaže uvođenje “postupka prethodne provjere”, čime bi investitori mogli izbjeći obvezu provođenja postupka procjene utjecaja na okoliš.
“Prijedlog uredbe donosi pravo domaće ‘inovativno’ rješenje – mišljenje koje ima pravne posljedice, ali nije upravni akt. Drugim riječima, ne mora biti obrazloženo, ne možete se žaliti, ne može se osporiti, i – naravno – ne mora se uključiti javnost. Idealno za projekte koji ne žele previše pažnje. Umjesto jačanja zaštite okoliša, ovakvim se pristupom zaobilaze zakoni i krši Ustav”, kaže Irena Burba iz Zelene Istre, također članice Zelenog foruma.
Za takav je prijedlog Lana Ofak, predstojnica Katedre za upravno pravo Pravnog fakulteta u Zagrebu i redovita profesorica upravnog prava i prava okoliša, tijekom javne rasprave utvrdila da je protivan Ustavu Republike Hrvatske. Prof. Ofak u svom pravnom mišljenju na javnom savjetovanju navodi: “Uvođenje postupka prethodne provjere protivno odredbama ZUP-a dovelo bi i same nositelje zahvata u pravnu nesigurnost. S obzirom da se mišljenju o potrebi provedbe postupka ocjene utjecaja na okoliš oduzima svojstvo upravnog akta, ono ne bi moralo sadržavati obrazloženje niti uputu o pravnom lijeku, što su obvezni elementi svakog upravnog akta prema ZUP-u. Ovakvo pravno neuređeno postupanje javnopravnih tijela otvara prostor za arbitrarne odluke i samovolju, usporavanje postupaka zbog mogućeg povećanja broja zahtjeva za sudsku zaštitu te daljnji pad već narušenog povjerenja u hrvatsku javnu upravu.”
“Predložene izmjene Uredbe u suprotnosti su zakonu na kojem se temelji, a to je Zakon o zaštiti okoliša. To se osobito odnosi na uvođenje instituta “prethodne provjere”, a koji ne postoji u Zakonu”, ističe Željka Leljak Gracin iz Zelene akcije, članice Zelenog foruma.
Udruge napominju da je proces rada Radne skupine za izradu Prijedloga Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš bio netransparentan, sektor zaštite prirode bio je u njoj podzastupljen, a način rada “nije bio u skladu sa svrhom njezina osnivanja”. U petak 20. lipnja Zeleni forum je poslao službeni prigovor Radnoj skupini, Kabinetu ministrice MZOZT, Uredu Pučke pravobraniteljice, Odboru za zaštitu okoliša i prirode Hrvatskog sabora te javnosti putem e-savjetovanja, zajedno s prijedlozima promjena načina rada Radne skupine kako bi postupak bio efikasan, transparentan i kvalitetan, a sve u svrhu poboljšanja postupaka procjene utjecaja zahvata na okoliš te u konačnici očuvanja prirode.
“Radnoj skupini ne možemo dati legitimitet i ne možemo stajati iza prijedloga uredbe koji je na javnom savjetovanju. Izražavamo zabrinutost zbog činjenice da je primarni cilj izmjena naveden kao ubrzanje postupaka procjene utjecaja na okoliš (PUO). Takav cilj bio je naveden još 2024. u Akcijskom planu jačanja učinkovitosti bez jasnog fokusa na zaštitu okoliša”, ističu u Zelenom forumu i podsjećaju: “Svrha PUO-a jest isključivo procjena utjecaja na okoliš, a ne ubrzanje realizacije zahvata u okolišu.”
