Analiziramo rezultate 4M! godine u Zagrebu: U periodu od devet mjeseci (srpanj 2024.- travanj 2025.) Grad Zagreb nije odgovorio niti na jedan CESI-jev upit vezan uz proces uvođenja sveobuhvatne seksualne edukacije, niti su se iz Grada očitovali oko prijedloga sastanka. Možemo ustvrditi da smo, u dvije i pol godine, dobile samo deklarativnu podršku, te spor i neučinkovit proces s izrazito lošom komunikacijom Grada Zagreba prema nama kao udrugom civilnog društva.
CESI već dugi niz godina zagovara uvođenje sveobuhvatne seksualne edukacije (SSE) u škole. Sveobuhvatna seksualna edukacija je međunarodno prepoznat standard koji doprinosi zaštiti zdravlja i dobrobiti djece i mladih, prevenciji rodno uvjetovanog nasilja i jačanju rodne ravnopravnosti. Radi se o edukaciji koja zagovara pozitivan pristup seksualnosti, ljudska prava i rodnu ravnopravnost i koja je dokazano učinkovita u poticanju odgovornog seksualnog ponašanja, te predstavlja djelotvoran mehanizam u prevenciji rodno uvjetovanog nasilja što potvrđuju i svjetske evaluacijske studije.
Na nacionalnom nivou ne postoji interes da se uvede SSE budući da nadležno ministarstvo smatra kako su sadržaji vezani uz seksualnost i reproduktivno zdravlje dovoljno prisutni u kurikulumu kroz nastavne predmete Prirode i Biologije i međupredmetnu temu Zdravlje. Međutim, činjenica je da u okviru obrazovnog sustava mladi o seksualnosti uče premalo i prekasno.
Kroz predmete biologije i prirode, seksualnost se sagledava isključivo kroz biološku perspektivu tj. kroz reprodukciju i heteroseksualnost. Kroz vjeronauk se plasiraju vjerske dogme, apstinencija i rodni stereotipi u seksualnosti. U međupredmetnoj temi Zdravlje prevladava medikalizacija seksualnosti. U kurikulumima OŠ i SŠ u Gradu Zagrebu (šk.god. 2023/24), kroz preventivne programe i izvannastavne aktivnosti, sadržaji vezani uz seksualnost i reproduktivno zdravlje najčešće se provode kroz predavanja školskih liječnika/ica ili kroz predavanja udruga te se svode na jedan školski sat godišnje.
S obzirom da Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih podržava postojeći oblik učenja o seksualnosti i reproduktivnom zdravlju, smatramo da veliku ulogu u pokretanju pozitivnih promjena mogu imati gradovi te se stoga obraćamo Gradu Zagrebu s prijedlogom eksperimentalnog uvođenja programa sveobuhvatne seksualne edukacije u osnovne i srednje škole, kao izvannastavne aktivnosti, na razini Grada Zagreba. U tom trenutku stranka Možemo! već je uvela Građanski odgoj i obrazovanje u Zagrebu dok u stranačkim programima ističu kako žele snažnije naglasiti sadržaje vezane uz seksualna i reproduktivna prava i zdravlje te uvesti u škole afirmativne sadržaje vezane uz rodnu ravnopravnost, prava žena i LGBTIQ+ osoba. To isto kaže i Grad Zagreb na razini nekih svojih lokalnih politika gdje ističu potrebu za programima zaštite reproduktivnog zdravlja mladih.
Ono što slijedi je opis komunikacije s Gradom Zagrebom oko prijedloga uvođenja SSE.
- Krajem prosinca 2022. godine, CESI zajedno sa organizacijama civilnog društva i stručnjakinjama podnosi Gradu Zagrebu Prijedlog uvođenja pilot programa sveobuhvatne seksualne edukacije kao izvannastavne aktivnosti u osnovne i srednje škole u Gradu Zagrebu koji je sadržavao razrađene smjernice i korake u procesu uvođenja sveobuhvatne seksualne edukacije (po uzoru na uvođenje Građanskog odgoja i obrazovanja u Zagrebu), te argumentaciju o potrebi uvođenja jednog ovakvog programa. Naš je prijedlog bio da Grad Zagreb, slično kao i u procesu uvođenja GOO, oformi stručno povjerenstvo kojem je zadatak izrada kurikuluma SSE i nastavnog materijala. Osmišljeni program se početno treba uvesti eksperimentalno u manjem broju škola i evaluirati, a kasnije, sukladno rezultatima evaluacije, doraditi i uvesti u sve osnovne i srednje škole.
- U veljači 2023. uslijedio je sastanak s predstavnicama stranke Možemo! i gradskim zastupnicama koje su iskazale interes i podršku našoj inicijativi s idejom uključivanja još nekih dodatnih sadržaja u program.
- U lipnju 2023. godine prima nas pročelnik Gradskog ureda za obrazovanje, sport i mlade koji također daje podršku inicijativi, ujedno smatrajući kako je, ipak, potrebno ići na uvođenje Zdravstvenog odgoja po uzoru na Grad Rijeku. Nakon toga, uputile smo nekoliko mailova s upitom o planovima Grada Zagreba, na koje ne dobivamo odgovor.
- Slijedeći kontakt dogodio se, četiri mjeseca kasnije, u listopadu 2023. godine, kada na zahtjev pročelnika za obrazovanje šaljemo tražene informacije vezane uz formiranje povjerenstva. Zatim, u nekoliko navrata, kontaktiramo Grad Zagreb tražeći informacije što se poduzima po pitanju uvođenje SSE, ali ne dobivamo odgovor.
- Tek u siječnju 2024. godine, na naš upit, dobivamo informaciju pročelnika za obrazovanje da je Grad Zagreb odlučio da će, u suradnji s Gradom Rijekom, preuzeti njihov program Zdravstvenog odgoja i doraditi ga za potrebe pilot provedbe u Zagrebu.
- Nakon godinu i pol dana čekanja da Grad Zagreb napravi prve korake u procesu uvođenja SSE, istovremeno nudeći našu podršku i pomoć, odlučujemo krenuti s javnom kampanjom #Zašto šutimo 3.0. Namjera kampanje bila je potaknuti političke stranke, pa tako i stranke na vlasti u Gradu Zagrebu, da se obvežu na donošenje politika i zakona u domeni seksualnih i reproduktivnih prava i zdravlja, te na uvođenje sveobuhvatne seksualne edukacije.
- Prvi val kampanje kreće u svibnju 2024. godine s reklamnim panoima po gradu i kampanjom na društvenim mrežama i popratnim aktivnostima kao što je bila javna akcija pred gradskom skupštinom i okrugli stol na kojem je pročelnik Gradskog ureda za obrazovanje, sport i mlade Grada Zagreba, javno obećao osnivanje radne skupine, kao i prezentaciju sveobuhvatnog programa seksualnog obrazovanja prije ljeta 2024. godine.
- U srpnju 2024. godine pozvane smo na sastanak sa zamjenicom gradonačelnika Grada Zagreba i suradnicima/ama koji su nas informirali o planovima Grada za osnivanje radne skupine i obećali konkretne rokove u 2024. godini koje nisu ispoštovali.
- Ujesen iste godine započinje druga faza naše kampanje gdje se inzistiralo na konkretnim rokovima i jasno definiranim koracima za uvođenje seksualne edukacije u zagrebačke škole. Istovremeno, tokom rujna šaljemo Gradu pitanja o procesu uvođenja SSE i s molbom za sastanak, ali ne dobivamo nikakav odgovor. Molbe za sastanak kontinuirano ponavljamo do kraja 2024. godine, nudeći podršku u procesu uvođenja programa te najavljujući nastavak rada na senzibilizaciji javnosti i dobivanju podrške za kvalitetno uvođenje programa u zagrebačke škole i u periodu pred lokalne izbore. Grad, i dalje, ne odgovora na naše upite i molbe.
- U ožujku 2025. šaljemo dopis zamjenici gradonačelnika podsjećajući na višekratnu raspravu s predstavnicama/predstavnicima Grada Zagreba i načelnu podršku uvođenju SSE. S obzirom da u ovom mandatu nije došlo do konkretne realizacije, predlažemo da se uvođenje SSE ne ostavi na razini deklarativne podrške već da bude jasno definirana u predizbornom programu s konkretnim koracima i obvezom provedbe u sljedećem mandatu. Još jednom predlažemo sastanak vezan uz mogućnosti da Možemo! uvrsti SSE kao dio službenog predizbornog programa za lokalne izbore. Ono što je uslijedilo je komunikacija s Gradom putem trećeg vala kampanje, u travnju 2025., preko reklamnih panoa po gradu i kampanjom na društvenim mrežama.
Odgovor Grada je i dalje „šutnja“, konkretnije to bi značilo da u periodu od devet mjeseci (srpanj 2024.- travanj 2025.) Grad nije odgovorio niti na jedan naš upit vezan uz proces uvođenja SSE niti su se očitovali oko prijedloga sastanka.
Na kraju, možemo ustvrditi da smo, u dvije i pol godine, dobile samo deklarativnu podršku, te jedan spor i neučinkovit proces s izrazito lošom komunikacijom Grada Zagreba prema nama iz civilnog društva.
